スタンフォード大学ロースクールの法支配影響研究所のグアテマラ憲法裁判所に対し元グアテマラ米国大使に代わり法廷準備書面で民主主義を保護するよう要請問題とグアテマラの憲法裁判所の実態

2023,12.5更新

 かつて筆者は米国大学やロ―スクールの先進性や特徴を取り上げた。例えば、「米国のトップレベル大学の統治ガバナンスの特徴を踏まえたわが国大学の先進的改革の在り方を考える」「スタンフォード・ロー・スクールはCOVID-19による住宅賃借人の立ち退き要求の津波危機に対処する司法長官の呼びかけに応える」等を取り上げた。

 最近、筆者の手元に届いたスタンフォード大学ロースクールのニュースは、丁寧に読むとかなり興味深い内容であった。その内容は、「元グアテマラ米国大使のティーブン・ジョージ・マクファーランド(Stephen George McFarland)は、スタンフォード大学ロースクール(SLS)の「法の支配影響研究所(Laboratorio de Impact on the rule of law of Stanford Law School):所長アムリット・シン(Amrit Singh)」が11月30日に提出した準備書面の中で、グアテマラ憲法裁判所(Corte de Constitucionalidad de Guatemala)に対し、民主主義と法の支配を保護するよう要請したというものであった。

Stephen George McFarland氏

 それだけでなく、筆者が独自に調べた結果、とくに、①米国大学の学生向けのロースクール進学に向けた適正ガイダンスの独自性、② SLSの「法の支配影響研究所(Amrit Singh:former U.S. Ambassador to Guatemala Executive Director, Laboratorio de Impact on the rule of law of Stanford Law School)」の活動内容や2022 年に設立されたSLS「ノイコム法の支配研究センター(Neukom Center for the Rule of Law)」は、学際的な内容を有し、グローバルな研究、教育、コラボレーション、公開討論、政策研究室、実践的な取り組みの拠点であり、そのすべてが共通の目標を共有し、その活動内容はわが国のロースクールとは大きく異なる点、③戦略的人権訴訟やその他の法律業務を通じて、その広範な使命と価値観に対する専門的な法的サポートを提供するために、2003 年に設立され国際拠点を持つ「オープン・ソサエティジャスティス・イニシアティブ(Open Society Justice Initiative:OSJI)」の活動内容、④グアテマラ議会の協力主義とNGOに関する委員会に検討のために提出され、現在検討中であるグアテマラ司法部控訴裁判所判事クラウディア・パレデス・カスタニェダ(Claudia Paredes Castañeda)氏の動向報告、⑤同大学のマーク・テシエ・ラヴィーン(Marc Tessier-Lavigne)学長ほかの人事面の国際性、重要な側面等に言及したいと考えた。

Marc Tessier-Lavigne氏

 今回のブログは、まずグアテマラ憲法裁判所に対し、元米国大使に代わって法廷準備書面で民主主義を保護するよう要請した文の内容を仮訳、概観し、続いて関連テーマとして前述の①〜⑤につき解説付きでまとめた。

  なお、筆者はグアテマラ法の専門家でもないし、スペイン語も不得手である。専門家による補完説明を期待したい。

 今回のブログは2回に分けて掲載する。

1.グアテマラ憲法裁判所に対し、同国の元米国大使に代わって法廷準備書面で民主主義を保護するようとした要請文作成の経緯とその内容

(1)グアテマラの大統領選挙と現大統領や体制派の抵抗

 元グアテマラ駐米国大使のティーブン・ジョージ・マクファーランド(Stephen George McFarland)氏は、11月30日スタンフォードロースクール(SLS)の法の支配影響研究室が同元大使に代わって提出した弁論趣意書(brief )の中で、グアテマラ憲法裁判所に対し民主主義と法の支配を保護するよう要請した。 2023年8月、反汚職活動家のセザール・ベルナド・アレバロ・デ・レオン(César Bernardo Arévalo de León) 氏と彼の政党セミーリャ(Semilla)党がグアテマラの大統領選挙で最終的に勝利した。 しかしそれ以来、現政権による法的策略により、明らかに彼と彼の政党の就任を阻止しようとしている。

César Bernardo Arévalo de León 氏

 マクファーランド元大使の弁論趣意書(amicus brief)は、民主主義への権利が危険にさらされていると主張したグアテマラ国民が起こしたグアテマラ憲法裁判所の係争中の訴訟で提出された。憲法裁判所は、訴訟を4つに分割し、1部分を保持し、残りの3部分を他の裁判所に付託したため、弁論趣意書は最高裁判所、第一控訴院、第一審第9刑事裁判官にも提出されることになっている。

 2008年から2011年の間、駐グアテマラ米国大使を務めたマクファーランド氏は、2011年「グアテマラに関連する問題に長年取り組み、国民や制度を知り尽くしてきたことから、グアテマラ憲法裁判所には民主主義を守る能力があると信じている。裁判所はグアテマラ国民だけでなく世界の他の国々に対して、裁判所が法の支配を支持していることを示す機会を持っており、それはグアテマラ有権者の明白な意思を尊重し、次期大統領への平和的な政権移行を確保することを意味する。 賭け金は非常に高いです。 民主的な選挙を無効にすれば、グアテマラベネズエラニカラグアと同じ道を歩むことになるだろう」と語った。

 アレハンドロ・ジャンマッテイ(Alejandro Giammattei)大統領の現政権とそのパートナーたちは、アレバロ氏とセミーリャ党の大統領就任を阻止することを目的としているとみられるいくつかの法的工作に取り組んできた。

Alejandro Giammattei 氏

 コンスエロ・ポラス司法長官(Attorney General Consuelo Porras )(現在、自身も米国から汚職関連の制裁を受けている)

Consuelo Porras氏

が率いる検察庁は登録不正の疑いでセミーリャ党に対する捜査を開始し、その後、刑事裁判所判事のフレディ・オレリャノ(Fredy Orellano)氏がパーティーの出場停止処分を下した。

Fredy Orellano氏

 2023年9月、検察庁は選挙事務所への強制捜査で投票用紙を押収し、最高選挙裁判所の中央事務所への強制捜査で選挙結果記録を押収した。 11月17日、ポラス長官の事務所は、国内唯一の公立大学の学生占拠を奨励した疑いでベルナルド・アレバロ次期大統領らを捜査するため、免責特権を剥奪するよう正式に要請した。

 法廷準備書面は、セミーリャ党に対する組織的かつ選択的な攻撃、および政治的目的を達成するための刑法の利用は、選挙権と民主主義に関する国際法基準、ならびに独立性と公平性や正義を確保する義務に違反していると主張している。

(2) グアテマラ憲法裁判所(Corte de Constitucionalidad de Guatemala)

 筆者なりに、①Constitutional Court of Guatemala (Wikipedia )、②Hauser Global Law School Program, New York University School of Law「グアテマラの法制度概観」GlobalLex :UPDATE: Legal Research in Guatemala:英語版解説12/2⑰、③グアテマラ憲法の英語訳版、④「憲法上の個人、団体の権利侵害からの保護、根拠と手続、憲法裁判所や控訴裁判所の権限に関する法律(Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad)」を以下、仮訳する。

 グアテマラ憲法裁判所は、民主化プロセスと、既存の政治的および法的領域を代表する自由選挙による憲法議会によって承認された新憲法の施行により、1985 年に設立された。憲法裁判所はもともとヨーロッパで誕生したが、グアテマラは、1965 年憲法を通じて憲法裁判所をその地域内で法制度に組み込んだ先駆的な国であった。

 憲法裁判所は司法府の一部ではあるが、権限は限られており、常設ではなかった。その役割は法の合憲性を審査することに限定されており、一般の裁判官がアンパロスの責任を負っていた 。 この期間中、憲法裁判所は 12 人の判事で構成されていた。 最高裁判所の大統領と4人の判事が役職に就き、残りの委員は控訴院と行政院から選出された。今日知られている憲法裁判所は、1985 年に司法権から独立した。

 憲法裁判所の組織に関して、憲法には、第 268 条から第 272 条まで同裁判所の構成を規定する規定が含まれている。同裁判所の裁判官は 、5 人の正規裁判官(Titular Magistrate)及び5人の判事補(Substitute Magistrate)で構成されている。任期は5年で、それぞれに最高裁判所、議会、大統領と閣僚、サンカルロス大学の大学評議会、および弁護士会によって指名される。なお、当然ながら憲法第Ⅳ編第Ⅳ章において司法機関にかかる規定を定め、最高裁判所や控訴裁判所の判事にかかる規定がある。

 グアテマラの政府機構の最高権威は憲法裁判所であり、憲法裁判所は憲法上の司法を執行する責任を負っている。同法廷は憲法全体の解釈について最終決定権を持つ。

 「憲法上の個人、団体の権利侵害からの保護、根拠と手続、憲法裁判所や控訴裁判所の権限に関する法律(Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad )の第 43 条によると、同裁判所が特定の事項の憲法解釈について 3 回の判決を下すと、その解釈は司法府のすべての裁判官に対して拘束力を持つことになる。 裁判所がその解釈から逸脱することを選択した場合、その理由を提示しなければならない。

 同裁判所は、上記の 3 つの手続きに対する管轄権を有するだけでなく、憲法第 171 条( Other Attributions of the Congress)から第 177 条に規定される 3 つの部門に利用可能な諮問管轄権も有する。ただし、勧告的意見には拘束力はなく、裁判所の権限の下にある事項のみに関係する。 この種の帰属の一例は、ローマ国際刑事裁判所規程の批准が検討されていた際の合憲性の評価に見られる。

 最後に、憲法秩序を守ることは憲法裁判所の義務であり、憲法裁判所はこれまで何度も熱心に履行してきたと述べられている。 ただし、批判的な評価を受け入れることは問題外ではない。

2.米国主要大学に見るロースクール進学に関する指導ガイダンスの内容

 ペンシルバニア州立大学Pre-Law Adviser Division of Undergraduate Studies 「法科大学院への進学に興味がありますか? そうすればあなたは法学部の学生です」を抜粋、以下、仮訳する。

 Pre-Law Advising は、ペンシルベニア州立大学のすべての専攻およびキャンパスの学生の進学を支援するサイトである。

 ペンシルバニア州立学生は法科大学院の進むにあたり熟慮すべきポイントが次のとおりまとめられている。

①法律実務はどのようなものか?

 法律実務は選択した分野によって大きく異なるが、どの弁護士もかなりの量の法的調査を行い、裁判所や依頼者の文書の草案を作成します。法律分野は、多くの場合、訴訟 (法廷で訴訟を提起する弁護士) と取引実務 (不動産、商法、不動産計画などのさまざまな取引で顧客の代理を務める弁護士) の 2 つの大きなカテゴリに分類される。

 法科大学院への入学を決める前に、法律実務の文化、労働時間、福利厚生を調査し、可能であればこの世界を実際に観察したり、実際に体験したりすることが重要である。個人事務所の弁護士(法律事務所に勤務する弁護士は、小規模から大規模まで)は、クライアントに資金を請求する必要があり、これらは「請求可能時間」と呼ばれる。この用語に詳しくない場合は、Web ブラウザでこの用語を検索し、法定請求可能時間に関する記事を確認されたい。多くの事務所では、従業員 (事務所のパートナーではない弁護士) に対して、年間 1800 ~ 2200 時間の請求可能時間要件を設けている。これらの時間は、弁護士がクライアント関連の問題に取り組むために事務所で一日または週に何時間を費やさなければならないかを決定する。一般に、企業が大規模であればあるほど、必要な請求対象時間は長くなります。

②法律実務について詳しく知る方法は次のとおりである。

現役の弁護士と情報面談を実施する(次に弁護士が誰と話をすることを勧めるか必ず尋ねられたい)。

③法律インターンシップを確保する(法科大学院では必須ではないが、実務を理解するのに役立つ)。

④弁護士に 1 日または 1 週間付き添う (観察するだけでも多くのことを学ぶことができる)。

⑤現役の弁護士とペアになるメンタリング プログラムに参加されたい。

➅法廷を 1 日訪問する (ほとんどの法廷手続きは公開されている)。

⑦弁護士を招いて実務について話すキャンパス内のイベントに参加されたい。

現役弁護士とのインタビューについては、  LST ラジオ「I am the Law」のポッドキャストにリストされたい。

 ポイントは、法科大学院が自分の目標に最も適しているかどうかを判断し、法科大学院と法律実務について学び、申請するかどうかについて情報に基づいた決定を下す強力な応用材料を開発し、目標を達成するために最適な法科大学院を選択する必要がある点である。

3.SLSの「法の支配影響研究所(Amrit Singh:former U.S. Ambassador to Guatemala Executive Director, Laboratorio de Impact on the rule of law of Stanford Law School)」の活動内容や2022 年に設立されたSLS「ノイコム・法の支配研究センター(Neukom Center for the Rule of Law)」の活動内容

 両者とも、以下述べるように開発途上国の政権の非民主化活動等の支援を行っている。概要を仮訳する。

(1) SLSの「法の支配影響研究室(Amrit Singh:former U.S. Ambassador to Guatemala Executive Director, Laboratorio de Impact on the rule of law of Stanford Law School)」の活動内容

〇本研究室の焦点テーマ

民主主義の衰退と闘うために、地元の法律実務家や学者と協力して法的戦略(訴訟と法的研究、文書化、権利擁護)を開発および展開するとともに、民主主義の衰退と闘うための法的ツールの使用に関する体験学習に学生を参加させる。すなわち、さまざまな状況における民主主義の衰退と闘う最善の方法についての法的知識を広め、共有する。

〇SLSの学際的なアプローチ(Interdisciplinary Approach)

 スタンフォード大学は、伝統的な学問の境界を越えた学習とイノベーションの中心地として知られている。法律実務の影響に関する研究室は、キャンパス全体のリソースを活用し、「ノイコム法の支配研究センター(Neukom Center for the Rule of Law)」、人文科学部、フリーマン・スポッリ国際問題研究所(Freeman Spogli Institute for International Studies)など、幅広い分野にわたる大学の専門知識を活用することで力の相乗効果を生み出している。さらに、スタンフォード・ロー・スクールの経験学習における専門知識は、将来のリーダーが権威主義に抵抗するために法的ツールを使用できるように準備するためのすぐに使えるモデルを提供する。 この取り組みで学生を訓練することにより、本ラボは国内外で民主主義の原則を支持し、擁護する立場にある。すなわち、Rule of Law Impact Lab は、大学全体のスタンフォード インパクト ラボ モデルに触発されており、さまざまな分野にわたる研究者と政策立案者が協力して、世界で最も差し迫った課題のいくつかに取り組むことに重点を置いている。

(2) SLS「ノイコム・法の支配研究センター(Neukom Center for the Rule of Law)」の活動内容

 2022 年に設立されたノイコム・ センターは、ワールド・ ジャスティス・ プロジェクト法の支配インデックス(WJP Rule of Law Index)12/2(22)を含む数多くの研究によって世界中で法の支配が低下していることが明らかになっている重要な時期にその扉を開いた。この学際的なセンターは、研究、教育、コラボレーション、公開討論、政策研究室、実践的な取り組みの拠点であり、そのすべてが共通の目標を共有している。それは、独裁主義へ向かう世界的な傾向を逆転させ、利用しやすい公平な正義と開かれた政府へと流れを変えることである。

 同センターは学際的なプロジェクトに重点を置いており、スタンフォード大学の民主主義・開発・法の支配センターや世界中の学術機関を含め、スタンフォード大学全体の法の支配問題を高めている。 特に、センターは、「ワールド ジャスティス・ プロジェクト」や「ダートマスのコンピュータ化と公正なコミュニティに関するライト センター(The Susan and James Wright Center for the Study of Computation and Just Communities)」など、ノイコム家によって設立された他のプログラムと緊密に連携している。

4.「オープン・ソサエティジャスティス・イニシアティブ(Open Society Justice Initiative:OSJI)」の活動内容

「オープン・ソサエティジャスティス・イニシアティブ(Open Society Justice Initiative:OSJI)の教員、研究員

〇アムリット・シン(Amrit Singh)氏 Professor of the Practice of Law and founding Executive Director of the Rule of Law Impact Lab at Stanford Law School.写真の左上

ロンドン・キングスカレッジの渉外法の客員研究員でもあるアムリット・シン氏は、過去 20 年間にわたり人権弁護士として活動してきた。 彼女の研究は、世界中の現代の権威主義に抵抗するための法的手段の有効性に焦点を当てている。彼女は以前、後記(2)のニューヨークの Open Society Justice Initiative (OSJI) で責任部門のディレクターを務めていた。 OSJI 在職中、彼女は、米国の法廷、欧州人権裁判所、およびアフリカ人権・人民の権利委員会において、幅広い人権に関していくつかの人権報告書を執筆し、権利擁護活動を行い、権威主義に関連する問題を含む戦略的訴訟に従事した。アムリット氏はイェール大学ロースクールニューヨーク大学ロースクールで教鞭をとった。 また、彼女はイェール大学ロースクールで法学博士号(J.D.)を取得し、オックスフォード大学で経済学の修士号を取得し、英国で学士号を取得し、さらにケンブリッジ大学で経済学の博士号を取得した。 彼女はニューヨークの法律事務所のメンバーでもある。

  オープン・ソサエティ財団(Open Society Foundtion)は、戦略的人権訴訟やその他の法律業務を通じて、その広範な使命と価値観に対する専門的な法的サポートを提供するために、2003 年にオープン・ジャスティス・イニシアティブ(OSJI)を設立した。同事務所の弁護士は、国内外の裁判所や世界中の法廷で多数の個人や団体の代理人を務めてきた。 これらの訴訟は、個人の主張を正当化するだけでなく、法の保護を確立し強化するための前例を設定することを目的としている。

 また、パートナーと協力して、違反を文書化し、解決策を提案および試行するとともに、政策立案者と連携し、世界的な法的経験を活用して、誰もが司法にアクセスできるようにしてきた。

Society Justice Initiativeの世界の拠点

5スタンフォード大学のマーク・テシエ・ラヴィーン(Marc Tessier-Lavigne)学長の経歴概要

 2016 年からスタンフォード大学の第11代学長を務めるマーク・テシエ・ラヴィーン(Marc Tessier-Lavigne)氏はカナダ生まれ。カナダのマギル大学で物理学、オックスフォード大学で哲学と生理学で学位を取得し、ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン (UCL) で生理学博士号を取得した。 テシエ・ラヴィーン氏の研究は、脳変性疾患(degenerative brain diseases)の原因と治療に焦点を当ててきた。 彼と彼の同僚は、神経細胞間の接続の形成を指示する分子を特定することにより、胎児の発育中に脳の神経回路がどのように形成されるかを明らかにした。 彼の貢献は、全米科学アカデミー、全米医学アカデミー、アメリカ哲学協会の会員としての選出や、英国王立協会、カナダ、医学アカデミー(英国)、米国科学進歩協会、および米国芸術科学アカデミーのフェローとしての選出など、数多くの賞や栄誉によって認められている。

6.グアテマラの新たな法改革の動向

 米国海外協同組合開発評議会*1は、世界的な所得格差を緩和し、協同組合の組合員にとって大規模な人類の繁栄を可能にするためOCDCのレポート「2019年、パレデス博士はグアテマラの協同組合一般法(政令82~78号)の明確な分析を共有し、その結果、2020年から2021年にかけてグアテマラの協同組合指導者らを訓練し、協力して改革問題に優先順位を付け、指導者向けの改革提案を作成した」を読んだ。改革案はグアテマラ議会の協力主義とNGOに関する委員会に検討のために提出され、現在検討中であるという内容である。

 2019年、筆者のパレデス博士はグアテマラの協同組合一般法(政令82~78号)の明確な分析を共有し、その結果、2020年から2021年にかけてグアテマラの協同組合指導者らを訓練し、協力して改革問題に優先順位を付け、指導者向けの改革提案を作成したとのことである。

Claudia Paredes Castañeda 氏

 筆者のパレデス(Claudia Paredes Castañeda)氏は、グアテマラ司法部の控訴裁判所の判事としての勤務に加えて、サン・カルロス・デ・グアテマラ大学の法学部教授でもあり、ダ・ヴィンチ大学の講師としても支援・協力している。

7.202282日「USACの上級大学評議会(CSU)による任期2021年から2026年の憲法裁判所判事選出プロセスに関する終報告書 (グロリア・ ポラス(Gloria Porras)氏の後任人事)についての概要

  USACの上級大学評議会(CSU)は、2021年から2026年の期間に新しい憲法裁判所判事を選出するためにUSAC上級大学評議会によって実行されたプロセスの最終報告書を提示する。2022年6月21日のエクトル・ウーゴ・ペレス・アギレラ(Héctor Hugo Pérez Aguilera)氏の選出により、グロリア・ポラス氏の憲法裁判所判事の新任期宣誓と就任を妨げていた挑戦と保護の輪は閉じられ、経験のある専門家のみが任命できるという解釈が定着した。大学の教職者は選挙で選ばれる可能性があり、秘密投票と迅速なプロセスの実施も可能である。

Héctor Hugo Pérez Aguilera氏

********************************************************

(筆者注1) グアテマラの政治の腐敗、人権侵害、虐殺、拷問, グアテマラの国内武力紛争中に犯された失踪と大量虐殺等わが国のメデイアは取り上げていない内容である厳しいレポート「A Final Blow to Guatemala's Justice System」(2021.3.31付け)を読んだ。

 筆者なりに全文を仮訳するとともに、補足注を加えた。

レポートの筆者アルバロ・モンテネグロム・ラレス(Alvaro Montenegro Muralles)氏はジャーナリストであり、政治的および法的アナリストであり、プラザパブリカ、エルファロ、ニューヨークタイムズ、ユニビシオンなどの国内および国際機関と協力している。彼はラファエルランディバル大学で法学士号を取得しており、フィクション、短編小説、詩集も執筆している。

 彼は、2015年の腐敗防止抗議において主要な役割を果たした法の支配と説明責任を擁護する市民社会組織であるJusticiaYaの創設者の1人である。この運動は、グアテマラのオットー・ペレス・モリーナ(Otto Fernando Pérez Molina)大統領の辞任につながった抗議行動において中心的な役割を果たした。

Otto Fernando Pérez Molina元大統領

 彼はまた、司法制度の監視、コミュニケーションと擁護キャンペーンの調整、立法改革の促進、法的助言の提供を専門とする連合である改革同盟を共同設立した。彼は中央アメリカ、メキシコ、アメリカの組織と連携して擁護キャンペーンを推進してきた。アルバロは、当局、財団、さまざまな機関から相談を受け、米国、ヨーロッパ、中南米での会議で彼の調査結果を発表している。(フォード財団の解説記事等を仮訳した)

Álvaro Montenegro氏

 2021年3月10日、グアテマラ共和国のアレハンドロ・エドゥアルド・ジャマテイ・ファジャ(Alejandro Eduardo Giammattei Falla)大統領は、現在の首席補佐官であるレイ・ラレムス(Leyla Lemus)を、国の最高の憲法当局である憲法裁判所の名誉判事(titular or permanent magistrates)に指名した。

Leyla Lemus氏

 この動きで、現大統領はグアテマラの司法制度に最後の打撃を与えた。近年、同裁判所は、他のどの中央アメリカの国よりも、国の最も強力な政治的およびビジネスエリートをロープに対抗させる検察の波を主張した。

 グアテマラ憲法裁判所は、5人の名誉判事(常任判事)にそれぞれ5人の代理判事(Substitute Magistrate)で構成されている。2021年4月14日に法廷で5年間の任期を開始する5人の名誉判事の選出のうち、4人は腐敗した利益と関係があり、大統領からの強い圧力を受けて任命された。憲法裁判所の裁判官の選出は、大統領府、議会、最高裁判所グアテマラ弁護士会、およびグアテアラ・サン・カルロス・デ・グアテマラ国立大学—によって管理され、それぞれ1人の裁判官を任命する役割を担っている。

 しかし、グアテアラ・サン・カルロス・デ・グアテマラ(Universidad San Carlos de Guatemala、略称USAC))大学は、独立性を持った裁判官たるグロリア・ ポラス(Gloria Porras)氏を選択した唯一の機関であった。他の4人は政府や大企業と連携しており、彼らの利益は免責を維持し、現在の裁判所によって中断されたさまざまな鉱業および水力発電プロジェクトの承認を確保することに集中していた。 これは、プロジェクトが先住民の権利に関する国際協定に違反して事前協議を行うことを決定しました。これらの中には La Puya、Fénix、El Escobal等の採掘プロジェクト、およびOxec水力発電ダムが含まれた。

 憲法裁判所はグアテマラで大きな権力を持っている。それは政治システム内の紛争を仲裁し、国家機関の違法行為に介入する憲法上の権限によって承認されている。過去35年間の民主的統治を通じて、憲法裁判所はクーデターを企てたホルヘ・セラノ・エリアス(Jorge Serrano Elías)元大統領の供述を含む、数多くの決定的な判決を下した。 元独裁者ホセ・エフライン・リオス・モント(José Efraín Ríos Montt)の判決を覆し、グアテマラ無処罰問題対策委員会 ( ComisiónInternacional contra la Impunidad en Guatemala: CICIG)の元委員長であったイヴァン・ベラスケスの追放を阻止した。

  国の法的枠組みは、合憲性の問題を含むすべての訴訟が、公益であるかどうかにかかわらず、最終的に法廷に出るように設計されている。これが、法的サークルでは“天体裁判所として知られている理由である” 腐敗者に忠実な新しい裁判所が、グアテマラの正義の原因を前進させるための10年以上の変革的作業を取り消すという重大なリスクがある。

 近年のまれな出来事で、司法長官Claudia Paz y Paz Bailey(任期2010-2014)

Claudia Paz y Paz Bailey氏

とThelma Esperanza Aldana Hernández (任期2014-2018)は、虐殺、拷問, グアテマラの国内武力紛争中に犯された失踪と大量虐殺等人権侵害に対する徹底的な調査を監督した。これらの調査により、戦争の最も血なまぐさい期間(1978年から1984年)に犯された警察のメンバーと残虐行為を行った人々の行為に対する軍の最高司令部の起訴が行われた。

Thelma Esperanza Aldana Hernández氏

 CICIGはまた、3人の大統領と多数のキャンペーン投資家、民間請負業者、司法選挙事業者が関与する非常に強力な腐敗ネットワークの解体を監督した。この取締まりは、裁判所の現在の力を強化し、国の司法制度の支配を取り戻すための反動的な試みを引き起こした。

 CICIGの起訴の道筋は2018年に終了し, 現在の司法長官コンスエロ・ポラスがグアテマラの公務省を担当し、行われた進展を解体し、検察庁無処罰問題対策専門局(FiscalíaEspecial contra la Impunidad :FECI)を不処罰に対して弱体化させたるとともに、2019年に委員会も解散させた。

 ポラス長官は犯罪調査を妨害し、しばしば彼女の同盟国を支持するために事件のスケジュールを故意に操作した。たとえば、ポラス氏は現在、FECIが最高裁判所の判事であるネスタバスケスに対する告発の詳細を開示することを許可することを拒否している。 最近の文書によると, 司法選択プロセスの談合に関与したとされている。この非難を公表することは彼の任命を危うくしたであろう。

 検察側のこれらの取り組みと一部の正直な裁判官は、米国政府から政治的および技術的な支援を得ている。交渉したトランプ政権の間の契約 によるジミー・モラレス前大統領との亡命で、この支持は衰え、米国は2019年のCICIGの離脱を支持した。米国は、大使館だけでなくバイデン大統領自身からも、独立した憲法裁判所へのサポートの明確なメッセージ—を送っている, 裁判官の選考プロセスについて懸念を表明するためにGiammattei現大統領と個人的に話し合った。

 しかし、これら米国や市民社会からの呼びかけは、現大統領や国のビジネスエリートたちには反映されていない。

 米国側のこれらの新しい行動に対抗するために、過去に変化を防ぐことに成功してきた一種のマニ教民族主義(Manichean natiorism)を強化するために、軍はすでに合体している。最近、グアテマラ議会の大統領、アラン・ロドリゲス, スピーカーを招待 —皮肉なことに、外国人—が“国際グローバリズム”とグアテマラに中絶前の議題と社会主義統治を課すために活動していると思われる市民社会組織に対抗しつつある。

 これは、抑圧の可能性を正当化するために既得権益を持っているため、特定の利益が社会の保守的なセクターとそのようなスピーチを信じる人々にNGOの追放や裁判官、検察官を標的とする検察も伴うため, 免責との戦いを支援してきたジャーナリストと活動家への恐怖を広めることができる方法である。

 この脅迫行為はエスカレートしており、社会的死を強制することを目標としている。国の機関で働く政府の反対者の家族、技術またはキャリアのポジションを持つ人々、さらには国に関連する民間企業に雇用されている個人, 脅迫的な状況下で解雇された。市民に対する偽の告発が退行的な攻撃を支持する司法長官室によって反響されるので、ソーシャルメディアへの攻撃はエスカレートし続けている。国家、組織犯罪、および伝統的なビジネス上の利益の間の結合は相変わらず生きており、現在、法廷や社会の前で非難された後、これらの部隊は復讐のために動いている。

 この状況は厄介であり、これらのグループは、抑圧的な法律を可決したり、腐敗した—に恩赦を与えたりする能力の恣意的な政府の行動—を妨げているのは社会不安だけであることをよく認識している。 そして彼らは恐怖を広め、市民が行動を起こすのを防ぐために抗議を犯罪化することを望んでいる。

 現大統領と彼の同盟者が現在直面している最大の障害は、米バイデン政権の確固たる地位である。 これは、厳密に外交的な道がグアテマラの当局者を揺さぶることに失敗し、将来の制裁の可能性を示したことを知っている。今週、腐敗との戦いにおける新たな進展が予定されていた。米国の上級代表団の訪問, ホワイトハウスでのコロンビア人で、米国国務省・西半球国家安全保障問題担当大統領補佐官フアン・ゴンザレス氏とバイデン大統領が国家安全保障理事会の南部国境問題を率いることを選んだ米国家安全保障会議NSC)のメキシコ国境問題責任者のロバータ・ジェイコブソン(Roberta S. Jacobson)氏は、現大統領と率直に話すことが期待されていた。しかし、訪問は3月24日水曜日の正午にパカヤ火山の噴火のためキャンセルされた。

 市民社会と野党の政党が直面している最も重要な課題は、人々に真の解決策を提供する深刻な政治プログラムを開発することによって民主主義を救うことができる同盟を形成することである。その一部として, 国際社会は、グアテマラで最も古く、最も強力なビジネス上の関心の多く—独占を所有する企業—も制度の弱体化から利益を得て 信頼できない利害関係者もこれらのネットワークの一部であることを認識する必要がある。

 今後数年間で、国の民主化を促進するために、企業、市民社会先住民族、および国際同盟国の間で新しい連合が合体することが重要であり、前進する唯一の道は権威主義につながる道といえる。

(筆者注2)米国CIAがまとめている国別ガイドブックでグアテマラの司法制度につき抜粋 、以下、仮訳する。

最高裁判所最高裁判所または裁判所最高裁判所(裁判所長を含む 13 人の判事で構成され、3 つの小法廷に組織される)。 (注) - 裁判所長官は全国の裁判官も監督する。 (注 ) グアテマラ憲法裁判所またはCorte de Constitucionalidad of Guatemalaは、国の司法制度の外にあり、 その唯一の目的は憲法の解釈であり、法律や規制が憲法よりも優れているわけではないことを確認することである(5人の名目判事と5人の代理判事で構成される)

裁判官の選出と任期: 最高裁判所の判事は、国の大学の法科大学院の学部長、国内の法律協会の代表、および裁判所の代表からなる独立機関であるポスティング委員会によって提案された候補者の中から、共和国議会によって選出される。

憲法裁判所判事は同時の更新可能な5年の任期で選出される。- 共和国議会によって選出された 1 名、最高裁判所によって選出された 1 名、共和国大統領によって選出された 1 名、(公立) サンカルロス大学によって選出された 1 名、および弁護士および公証人大学の理事会によって選出された 1 名 ; 裁判官は更新可能な連続5年の任期で選出される。 裁判所長官は1年の任期で名誉判事の間で交代する

下位裁判所: 会計裁判所、紛争行政裁判所、控訴裁判所、第一審裁判所、児童および青少年裁判所、未成年裁判所または平和裁判所である。

***************************************************

Copyright © 2006-2023 芦田勝(Masaru Ashida).All Rights Reserved.You may reproduce materials available at this site for your own personal use and for non-commercial distribution.

 

 

*1:US Overseas Cooperative Development Council:OCDC